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文山干制三七花及茎叶食品安全地方标准获准发布实施,有了合法身份

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三七又名田七,是五加科人参属植物。一直以来,其块茎作为名贵中药材被开发利用。在主要产地云南省,三七花、茎叶早已“飞入寻常百姓家”,三七花会被农户拿来炒菜,三七茎叶泡茶用,但要作为原料大规模进入食品生产领域,之前它们还没有合法身份。云南省日前发布《干制三七花》《干制三七茎叶》食品地方标准,探索地方特色生物资源的标准管理。

2017年4月11日,云南省卫生计生委发布了《云南省卫生计生委关于发布食品安全地方标准的通告》,公布实施了《干制三七花》、《干制三七茎叶》2项云南省食品安全地方标准。三七花、茎叶食品安全地方标准的研究和制定,是三七花、茎叶特色食品开发管理的一项不可或缺的重要内容。
三七是文山最具特色的优势生物资源之一,多年来,三七只能作为药品进行开发,三七资源的综合开发利用受到了制约,2016年5月,云南省卫生计生委批准三七花茎叶可作为地方特色食品开发利用,2017年4月,文山州在完成三七花、茎叶安全性研究和食用安全性评估的基础上,委托科研团队根据《中华人民共和国食品安全法》等有关规定,开展大量试验,获取科学数据,制定了《干制三七花》、《干制三七茎叶》2项食品安全地方标准,并反复多次征求相关领域专家意见和建议进行修改完善,报请云南卫生计生委批准实施。标准分别从原料和感观要求、理化指标、污染物和农药残留限量、加工卫生、食品添加剂等7方面对干制三七花、茎叶各项技术安全指标进行了科学设定,并规定每日推荐食品用量和不适宜人群。
《干制三七花》、《干制三七茎叶》2项云南省食品安全地方标准的实施,是文山三七产业发展史上的一个重要里程碑,对于加快建立三七产业标准体系、推进三七花、茎叶地方特色食品管理和开发,提升文山州在三七产业发展中的话语权具有积极意义。它不仅从食品安全的角度为企业和各类实体开发三七花、茎叶地方特色食品提供了安全标准依据,更是从政策层面切实化解了三七花、茎叶食品开发的政策限制,为国内企业开发以三七花、茎叶为原料的特色食品创造了难得的政策机遇,进一步提升了三七花、茎叶开发利用的空间和价值,给七农和整个三七产业带来的潜在经济效益极为可观。

安全评估是重中之重

“之前的地方食品标准,涉及的只是有特色的食品工艺,比如滇式月饼,之前即便没有地方标准,还可以依照月饼的国标来生产;但三七、松茸等是云南省的地方特色生物资源,之前什么标准都没有,也就是说,它们没有一个合法的身份进入食品领域。”云南省卫生计生委食品处处长胡耀中说,地方特色生物资源如何通过法律途径进入普通食品领域,不仅云南省没有这个先例,全国都缺乏经验。几年前,云南省曾试着将三七花、茎叶纳入新资源食品向国家卫生部门申报,但由于不符合当时相关法律法规的要求,没有获批。

www.64222.com,《食品安全法》2015年修订后,他们又看到了机会。《食品安全法》第二十九条规定:“对地方特色食品,没有食品安全国家标准的,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准,报国务院卫生行政部门备案”。不过,当时的法律中并没有对“地方特色食品”的定义。在深入研究后,云南省卫生计生委认为,考虑到三七花、三七茎叶、松茸长达几十甚至上百年的消费历史,而且消费量大,又没有不安全食用的记录,因此值得突破固有思维,将其纳入地方特色食品进行管理。云南省卫生计生委积极向地方政府汇报,争取到了标准制定所需的财政资金,从而让标准制定工作驶入快车道。

科学严谨的食用安全评估是这项工作的重中之重。胡耀中介绍,云南省卫生计生委成立专门工作组,收集、整理、分析了大量三七花、茎叶食用相关史料文献和监测数据,初步佐证了这些食品的安全性。此外,工作组还搜集了大量样品,送交国家食品安全风险评估中心等机构进行了毒理学试验。

云南省卫生监督局食品安全标准卫生监督处处长柴剑波说,正是经过严谨的监测、膳食消费量调查、安全性评价,才形成了食品安全地方标准,标准的内容一方面确保对产业是适用的,同时还能保障消费者舌尖上的安全。

为产业发展扫清障碍

云南省文山壮族苗族自治州位于北回归线附近中高海拔地区,气候三分阳七分阴,适合三七生长,因此被誉为“三七之乡”。文山三七的产量占到全国总产量的95%以上。在标准出台之前,三七花、茎叶只能作为初级农产品小范围销售,预包装产品不能合法上市,直接导致大量三七茎叶白白浪费。

“这个标准的出台,对于我们‘七农’来说,是个喜事,过去三七干花只能作为农副产品卖,三七的茎叶就丢在山里,如果能开发成食品,那就能卖出更高的价钱,我们也敢种更多三七了。”文山州七麟三七合作社社长王麟猛对记者说。在文山州,像他这样的种植户还有近3万户。

同样踌躇满志的还有云南省文山学院三七研究院院长陈中坚,在学院的研发实验室里,摆着六七个装着“饮料”的琉璃瓶,瓶身上写着配方,“这是正在开发的三七花茶饮料,还在调配颜色。”陈中坚对记者说,除此之外,还可以加工做成茶类和焙烤食品进入市场销售。“只要符合相关法律法规和食品安全标准,食品企业可以把三七花、茎叶加工成多种形式的食品。”

三七花、三七茎叶进入食品领域形成产业链后,根据测算,预计到“十三五”期末,将为“七农”直接增收达10亿元,为整个三七产业创造价值达50亿元。

“通过科学严谨的食用安全性评价,在此基础上制定食品安全地方标准,可以解决地方特色食品产业发展的关键、核心问题,这是我们的工作职责,也是主动适应经济发展、推进供给侧结构性改革的重要举措。”云南省卫生计生委主任李玛琳总结道。

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